La Loi de Participation Populaire de 1994 ouvre la voie aux citoyens pour intervenir dans le débat public et faire entredre leurs voix. 

L'article 1 de la Loi de Participation Populaire énonce : 

«  La présente Loi reconnaît, promeut et consolide le processus de Participation Populaire, articulant les Communautés Indigènes, Peuples Indigènes, Communautés Paysannes et Comités de Voisinage , respectivement, à la vie juridique, politique et économique du pays. Elle cherche à améliorer la qualité de vie de la femme et de l'homme boliviens, avec une distribution plus juste et une meilleure administration des fonds publics. Elle renforce les instruments politiques et économiques nécessaires pour perfectionner la démocratie représentative , incorporant la participation citoyenne dans un processus de démocratie participative et garantissant l'égalité d'opportunités pour femmes et hommes aux niveaux de représentation ».


L'ouverture de l'espace politique local, avec la création des gouvernements démocratiques locaux dans les communautés rurales, a notament contribué a renforcer le "Movimiento al Socialismo", le MAS, parti de l'actuel Président Evo Morales. Cette ouverture a facilité son entrée dans un grand nombre de munipalités, spécialement dans le département du Chapare, avant d'émerger au niveau national.